西安地铁“电缆门”：不只问责百余名干部这么简单

3月20日，西安市政府新闻办召开发布会。西安市常务副市长吕健就“问题电缆”事件向全市人民鞠躬道歉。

不久前，西安地铁“电缆门”在全国范围内引发巨大的关注。今日，国务院对外公布了对涉事地方政府和相关责任人的处理决定。

中国政府网公开信息显示，西安地铁“问题电缆”事件曝光后，国务院有关部门组成联合调查组开展了调查处理。经查，该事件一起严重的企业制售伪劣产品违法案件，是有关单位和人员内外勾结、采购和使用伪劣产品的违法案件，也是相关地方政府职能部门疏于监管、履职不力，部分党员领导干部违反廉洁纪律、失职渎职的违法违纪案件。

通过国务院对该事件的定性不难看出，生产者和市场监管者同时出现了严重的问题。作为问题电缆的生产者，奥凯公司利欲熏心，置消费者和广大市民的安危于不顾，以次充好、供应不合格电缆。更令群众义愤填膺的是：其法人代表王志伟面对媒体曾亲口承认，在西安地铁三号线招标过程中，奥凯公司采用低价竞标的方式获取了订单。

奥凯公司法人代表王志伟，面对镜头，下跪道歉。

如果说奥凯公司是问题电缆的孽根祸胎，那么当地政府在招标过程中把关不严同样难辞其咎。正如国务院公开信息所披露的，地方政府职能部门不仅疏于监管、履职不利，部分党员领导干部甚至存在违反廉洁纪律的问题。这也印证了该事件在网上曝光之初，网友们对存在“官商勾结”“违规操作”的推测。十八大以来，党和国家对于腐败问题“零容忍”，更何况西安地铁“电缆门”危害的是全市市民的公共安全。“为严肃法纪，维护公共利益”，国务院作出如下决定：

一是责成陕西省人民政府向国务院作出深刻书面检查，国务院通报批评。

二是由陕西省依法对涉案违法生产企业8名犯罪嫌疑人执行逮捕，依法依纪问责处理相关地方职能部门122名责任人，包括厅级16人、处级58人。此外，对央企驻陕单位19名涉案人员立案侦查。同时，有关部门和地方要对陕西省转交的问题线索深入核查，依法依纪作出处理。

三是由陕西省依法依规撤销涉案违法生产企业的全部认证证书和著名商标认定，吊销营业执照和工业产品生产许可证。

四是全面深入排查涉及的工程项目，尽快完成“问题电缆”全部拆除更换。在全国开展线缆产品专项整治，排查和消除生产过程中的各类安全隐患，促进产品质量提升。

五是大幅提高涉及群众生命安全的质量违法成本。深刻吸取教训，以对人民高度负责的态度，进一步全面加强质量监管。严厉打击制假售假、不正当竞争等行为，坚决把严重违法违规企业依法逐出市场，严肃查处不作为、乱作为和执法不公，坚决惩治腐败问题，对侵害群众利益的违法违纪行为“零容忍”。完善招投标和设备材料采购制度。强化企业主体责任和政府监管责任，严把各环节、各层次关口，切实保障质量安全。

细看这份处罚决定，不可谓不严厉。暂且抛开问责处理地方职能部门涉事人员的数量、级别不说，第一条责成陕西省人民政府向国务院作书面检查足以反映此次西安地铁“电缆门”危害之重，国务院重视程度之高。这样严肃的处理结果也正如决定第五条所说的：要大幅提高危害群众生命安全的违法成本！

那么，什么情况下国务院会要求地方政府作出深刻检查？大致有以下四种情况：

一、2012年7月，国务院下发《关于加强道路交通安全工作的意见》。其中就提到了对发生特别重大道路交通事故的，或者一年内发生3起及以上重大道路交通事故的，省级人民政府要向国务院作出书面检查。

二、2007年6月1日起施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》中明确界定：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故属于特别重大事故。

尽管条例中并未提及，事故发生后省级政府需向国务院作出检查这一说法，不过地方政府因特大生产安全事故被责令作出深刻检查似乎已是规定动作。当年“11•22”青岛输油管道爆炸事件、吉林长春市宝源丰禽业有限公司“6•3”特别重大火灾爆炸事故都属于这种情况。

三、中央三令五申、明令禁止的事情，地方政府仍要一意孤行的。2003年到2006年，郑州市政府及有关部门违反土地利用总体规划和城市总体规划，违法批准征收集体土地14877亩，用于龙子湖高校园区建设。其间，国土资源部曾要求郑州市纠正土地违法行为，郑州市不但不进行整改，还公然扩大违法征占土地。

2006年9月27日，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议决定，对河南省政府予以通报批评，责成其向国务院作出深刻检查，并对有关责任人员作出严肃处理。

四、社会影响也是地方政府是否需要向国务院作出检查的考量因素。这类情况可以参照2007年山西的“黑砖窑”事件，在当年6月召开的国务院常务会议上，时任山西省长的于幼军就代表省政府做了检查。

简言之，可以概括为：发生特别重大道路交通事故的、发生特大生产安全事故的、中央明令禁止仍旧一意孤行以及重大社会影响的省政府，需要向国务院作出深刻检查。

此次西安地铁“电缆门”中看似不起眼、甚至看不到的电缆，关乎的却是全市老百姓的安危。公共安全，责任重于泰山。无论是副市长的鞠躬道歉还是生产者的当众一跪，都罚不当罪。对生产者而言，对人民的高度负责，是确保每一件产品质量都经得起检验；对政府而言，对人民的高度负责，是确保每一次权力使用都用之于民。

事儿君注意到，同样在今天，陕西广播电视台《陕西新闻联播》报道：陕西省住建厅、省发改委日前制定了《严厉打击围标串标搞利益输送行为加强工程建设安全管理行动计划》，明确了开展招标方案检查，防止规避招标和超越权限招标等7项重点任务，该专项整治工作将持续到10月20日。

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（来源：人民网-地方领导频道，作者：丁涛）

 

主编 | 徐冬儿    编辑 | 丁涛

 

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